Di cosa si occupa
NDICI – Europa Globale: Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale per il periodo 2021-2027.
Il programma subentra a DCI II, a ENI, allo Strumento per la democrazia e i diritti umani e agli altri strumenti attivi nel settore della cooperazione internazionale nel periodo 2014-2020.
Obiettivi generali:
a. affermare e promuovere i valori, i principi e gli interessi fondamentali dell'Ue in tutto il mondo al fine di perseguire gli obiettivi e i principi dell'azione esterna dell'Ue, e così contribuire: alla riduzione/all'eliminazione della povertà, a consolidare, sostenere e promuovere la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani, lo sviluppo sostenibile e la lotta contro i cambiamenti climatici, e ad affrontare la migrazione irregolare e gli sfollamenti forzati, comprese le loro cause profonde;
b. contribuire a promuovere il multilateralismo, a onorare gli impegni internazionali e a conseguire gli obiettivi convenuti dall'Ue, in particolare gli OSS, l'Agenda 2030 e l'accordo di Parigi;
c. promuovere partenariati rafforzati con i paesi terzi, anche con i paesi della politica europea di vicinato sulla base degli interessi e della titolarità reciproci, al fine di promuovere la stabilizzazione e la buona governance e sviluppare la resilienza.
Obiettivi specifici:
A. sostenere e promuovere il dialogo e la cooperazione con le regioni e i paesi terzi del vicinato, dell'Africa subsahariana, dell'Asia e del Pacifico, delle Americhe e dei Caraibi;
B. sviluppare partenariati rafforzati speciali e una cooperazione politica rafforzata con i paesi della politica europea di vicinato, basati sulla cooperazione, la pace e la stabilità e su un impegno comune a favore dei valori universali della democrazia, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, con l'obiettivo di conseguire una democrazia radicata e sostenibile e una progressiva integrazione socioeconomica nonché contatti interpersonali;
C. a livello mondiale:
- proteggere, promuovere e far progredire la democrazia, lo Stato di diritto, compresi i meccanismi di responsabilità, e i diritti umani, fra cui la parità di genere e la protezione dei difensori dei diritti umani, anche nelle circostanze più difficili e nelle situazioni di emergenza,
- sostenere le organizzazioni della società civile (OSC),
- promuovere la stabilità e la pace e prevenire i conflitti, così da contribuire alla protezione dei civili,
- affrontare altre sfide mondiali quali i cambiamenti climatici, la protezione della biodiversità e dell'ambiente, nonché la migrazione e la mobilità.
D. Rispondere rapidamente a:
- situazioni di crisi, instabilità e conflitto, comprese quelle che possono derivare dai flussi migratori e dagli sfollamenti forzati, e minacce ibride;
- sfide alla resilienza, comprese le catastrofi, e necessità di collegare gli aiuti umanitari all'azione per lo sviluppo;
- esigenze e priorità della politica estera dell'Unione.
I Paesi ammissibili sono indicati nell'ambito della scheda e variano a seconda del sotto-programma di riferimento.
Cosa finanzia
Il programma viene attuato attraverso tre categorie di programmi: programmi geografici, i programmi tematici e le azioni di risposta rapida.
1. PROGRAMMI GEOGRAFICI sono la modalità principale di attuazione del programma NDICI. Possono coprire tutti i paesi terzi (ad eccezione dei paesi candidati/candidati potenziali, beneficiari di IPA III, e dei paesi e territori d'oltremare-PTOM) e sostengono attività di cooperazione nazionali e multinazionali nelle seguenti aree geografiche:
- Vicinato;
- Africa subsahariana;
- Asia e Pacifico;
- Americhe e Caraibi.
Possono essere istituiti programmi geografici con una portata continentale/transregionale, in particolare un programma panafricano che interessi i paesi africani e un programma che interessi gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico.
Settori di cooperazione dei programmi geografici:
a) buona governance, democrazia, Stato di diritto e diritti umani, compresa la parità di genere;
b) eliminare la povertà, combattere le disuguaglianze e le discriminazioni e promuovere lo sviluppo umano;
c) migrazione, sfollamenti forzati e mobilità;
d) ambiente e cambiamenti climatici;
e) crescita economica inclusiva e sostenibile e occupazione dignitosa;
f) pace, stabilità e prevenzione dei conflitti;
g) partenariato.
Per l'area del Vicinato, oggetto in passato di un programma autonomo (ENI), il programma definisce disposizioni specifiche (Capo II, artt. 18-21).
I settori di intervento dei programmi geografici sono dettagliati nell’allegato II del regolamento istitutivo.
2. PROGRAMMI TEMATICI sostengono azioni connesse al perseguimento degli OSS (Obiettivi di Sviluppo Sostenibile) a livello mondiale e possono coprire tutti i paesi terzi, oltre ai paesi e territori d'oltremare (PTOM). Le azioni attuate tramite questa categoria di programmi sono complementari a quelle finanziate nell'ambito dei programmi geografici. Essi in particolare sostengono le iniziative mondiali e transregionali nei settori seguenti:
a. Diritti umani e democrazia (EIDHR)
Promuove i valori fondamentali della democrazia, lo Stato di diritto, l'universalità, l'indivisibilità e l'interdipendenza dei diritti umani, il rispetto della dignità umana, i principi di non discriminazione, uguaglianza e solidarietà, il rispetto dei principi della Carta ONU e del diritto internazionale dei diritti umani.
Scheda dettagliata
b. Organizzazioni della società civile (OSC)
Promuove una società civile inclusiva, partecipativa, responsabilizzata e indipendente e uno spazio democratico nei paesi partner; il dialogo aperto e inclusivo con e tra gli attori della società civile; la sensibilizzazione, comprensione, conoscenza e impegno dei cittadini europei per quanto riguarda le questioni relative allo sviluppo.
Scheda dettagliata
c. Pace, stabilità e prevenzione dei conflitti
Assiste i Paesi terzi nella prevenzione dei conflitti, nella costruzione della pace, nella preparazione alle crisi e nell’affrontare le minacce mondiali e transregionali e le minacce emergenti.
Scheda dettagliata
d. Sfide mondiali
- salute,
- istruzione,
- parità di genere ed emancipazione di donne e ragazze,
- minori e giovani,
- migrazione, sfollamenti forzati e mobilità,
- lavoro dignitoso, protezione sociale, disuguaglianze e inclusione,
- cultura,
- garanzia di un ambiente sano e lotta contro i cambiamenti climatici,
- energia sostenibile,
- crescita sostenibile e inclusiva, creazione di posti di lavoro dignitosi e partecipazione del settore privato,
- sicurezza alimentare e nutrizionale,
- rafforzare il ruolo delle autorità locali quali attori di sviluppo,
- promozione di società inclusive e iniziative multilaterali, buona governance economica, compresa la mobilitazione equa e inclusiva delle entrate nazionali,
- sostegno alla valutazione e alla documentazione dei progressi compiuti nell'attuazione dei principi di partenariato e di efficacia.
Scheda dettagliata
I programmi tematici Diritti umani e democrazia e Organizzazioni della società civile forniscono assistenza indipendentemente dal consenso dei governi e di altre autorità pubbliche dei Paesi terzi interessati; questi programmi sostengono principalmente gli attori della società civile a tutti i livelli.
3. AZIONI DI RISPOSTA RAPIDA
Le azioni di risposta rapida consentono di intervenire tempestivamente per:
a) contribuire alla pace, alla stabilità e alla prevenzione dei conflitti in situazioni di urgenza, crisi emergenti, crisi e post- crisi, comprese quelle che possono derivare dai flussi migratori e dagli sfollamenti forzati;
b) contribuire a rafforzare la resilienza degli Stati, delle società, delle comunità e dei singoli individui e a collegare gli aiuti umanitari con l'azione per lo sviluppo e, se del caso, con la costruzione della pace;
c) affrontare le esigenze e le priorità della politica estera dell'Unione.
Le azioni di risposta rapida sono complementari ai programmi geografici e ai programmi tematici e possono riguardare tutti i paesi terzi e i paesi e territori d'oltremare.
I settori di intervento sono dettagliati nell’allegato IV.
La cooperazione con i paesi industrializzati, oggetto nella precedente programmazione dello strumento di patenariato, si concentra sulla promozione degli interessi e valori dell'Ue e reciproci, nonché degli obiettivi stabiliti di comune accordo e del multilateralismo.
Chi può partecipare
- Programmi geografici, programma tematico in materia di OSC e programma tematico in materia di sfide mondiali: possono partecipare alle gare d'appalto e alle procedure di attribuzione di sovvenzioni e premi le organizzazioni internazionali e tutti gli altri soggetti giuridici, comprese le OSC, che hanno la nazionalità/ sono stabiliti nei paesi seguenti:
a) gli Stati membri UE, Paesi beneficiari di IPA III e paesi SEE;
b) i paesi partner del vicinato e la Federazione russa (relativamente al programma geografico per i paesi della politica di vicinato);
c) i paesi e territori in via di sviluppo inseriti nell'elenco dei beneficiari dell'APS (Aiuto pubblico allo sviluppo) pubblicato dal comitato CAS (Comitato di aiuto allo sviluppo) dell'OCSE, che non sono membri del del G20; paesi e territori d'oltremare;
d) i paesi in via di sviluppo (PVS) inseriti nell'elenco dei beneficiari dell'APS, membri del gruppo del G20; altri paesi e territori, quando la procedura riguardi un'azione finanziata a titolo dello strumento a cui partecipano;
e) i paesi per i quali la Commissione stabilisce l'accesso reciproco al finanziamento esterno;
f) i paesi membri dell'OCSE, in caso di contratti attuati in un paese meno sviluppato o in un paese povero fortemente indebitato inserito nell'elenco dei beneficiari dell'APS.
- Programma tematico per i diritti umani e la democrazia, programma tematico per la pace, la stabilità e la prevenzione dei conflitti e azioni di risposta rapida: la partecipazione alle gare d'appalto e alle procedure di attribuzione di sovvenzioni e premi è aperta senza limitazioni.
Entità del finanziamento
79.462.000.000 EUR così suddivisi
programmi geografici:
- Vicinato: almeno 19 323.000.000 EUR
- Africa subsahariana: almeno 29.181.000.000 EUR
- Asia e Pacifico: 8.489.000.000 EUR
- Americhe e Caraibi: 3.395.000.000 EUR
Totale programmi geografici: 60.388.000.000 EUR
Programmi tematici:
- Diritti Umani e Democrazia: 1.362.000.000 EUR
- Organizzazioni della Società Civile: 1.362.000.000 EUR
- Pace, stabilità e prevenzione dei conflitti: 908.000.000 EUR
- Sfide Mondiali: 2.726.000.000EUR
Totale programmi tematici: 6.358.000.000 EUR
Azioni di risposta rapida: 3.182.000.000 EUR
Riserva per le sfide e le priorità emergenti: 9.534.000.000 EUR
Parte delle risorse del programma saranno destinate ad azioni sostenute congiuntamente con il programma Erasmus+
Come accedere al finanziamento
Per l’attuazione dei programmi geografici, la Commissione elabora dei programmi indicativi pluriennali (MIP) nazionali e multinazionali, che precisano i paese/paesi,i settori prioritari di intervento, gli obiettivi specifici, i risultati attesi e le assegnazioni finanziarie per settore prioritario, nonché i metodi di esecuzione. Questi programmi si basano sui seguenti documenti: una strategia nazionale/regionale (in forma di piano di sviluppo o documento analogo), un documento quadro che definisce la politica UE nei confronti del partner o dei partner interessati (comprendente un documento comune fra UE e Stati membri); un documento comune tra l’Ue e il partner interessato (o i partner interessati) che fissa le priorità condivise e gli impegni reciproci.
Anche per l’attuazione dei programmi tematici la Commissione elabora dei programmi indicativi pluriennali che definiscono la strategia dell'Ue, le priorità di finanziamento (tematiche e anche geografiche), gli obiettivi specifici, i risultati attesi, indicatori di performance chiari e specifici, la situazione internazionale e le attività dei principali partner per il settore interessato, oltre a risorse e priorità d'intervento per la partecipazione a iniziative globali; specificano inoltre l'assegnazione finanziaria indicativa, complessiva, per settore e priorità.
In base ai suddetti documenti la Commissione pubblica poi i corrispondenti programmi d'azione (annuali o biennali) e, a seguire, bandi e call for proposals, che ne danno attuazione.
L’assistenza del programma può essere erogata attraverso le seguenti tipologie di finanziamento: sovvenzioni, appalti pubblici (per servizi/forniture/lavori), sostegno al bilancio, contributi a fondi fiduciari istituiti dalla Commissione, strumenti finanziari. garanzie di bilancio, operazioni di finanziamento misto, alleggerimento del debito (nel contesto di programmi in materia concordati a livello internazionale), assistenza finanziaria, esperti esterni retribuiti.
***Aggiornamenti***
- I MIP relativi ai programmi geografici sono disponibili sulla pagina web relativa alla programmazione di NDICI - Eurpa Globale
- I programmi d'azione sono disponibili e ricercabili sulla pagina web specifica ad essi dedicata